CIA中央情報局首席研究學者、國家情報委員會主任分析師、劍橋大學歐洲歷史博士......在美國情報界資歷顯赫的大人物馬修‧巴洛斯(Mathew Burrows),過去十年來負責主筆美國國家情報委員會的未來局勢研究報告書《全球趨勢》,這份報告每四年發布一次,並向新上任的總統(包括小布希總統與歐巴馬總統)簡報研究結果,以協助新政府因應未知的世界動盪。

他運用美國政府可取得的最先進研究與資料,彙整分析16個情報單位掌握的資訊,並且實地走訪二十多個國家,
與當地政府和專家學者交換意見,以預測未來。白宮、國務院、國防部,以及其他單位在戰略規畫上都採用《全球趨勢》的內容,情報界也使用這份報告來思考未來情報運作的定位。

作為美國官方分析未來趨勢的重量級報告,
巴洛斯首度根據《全球趨勢》擴充與改寫成冊,預測2030年前將會左右全球的深遠變革。並以情報體系的資料為依據,虛擬2030年前世界的四種可能走向。

在巴洛斯稱之為「失序世界」的未來,全球正在經歷驚人的巨變,全球化讓世界的距離縮小,任何國家碰到當前亂局都無法置身事外。淺碟型的台灣深受世界政經局勢影響,亦無法自囚於島上,必須走向世界才有辦法生存,我們是否能事先看到趨勢與危機,或者毫無準備,任其擺布?

這是巴洛斯希望有識之士,都能正視的未來趨勢。


馬修‧巴洛斯(Mathew Burrows):

當前世界局勢會更加混亂

《全球趨勢》是我在美國國家情報委員會工作十年的成果,是研究真正重大的主題:中東將何去何從?世人將活在核武激增的世界嗎?美國面臨哪些主要威脅?美國將在全球反恐戰爭中得到勝利?

我們還需要隨時注意更多危險的威脅,個人與小團體現在都有能力做出以往只有國家才能做到的破壞。政府在國家主導的國際秩序裡,已有近五百年的運作經驗(至少西方國家是如此),如今的世界還必須擔心恐怖分子炸毀曼哈頓或華盛頓特區的地標建築。英國在以前帝國鼎盛時期也擔心阿富汗的聖戰運動,可是那些運動從未威脅到倫敦,即使愛爾蘭的恐怖分子確實在帝國首都引爆炸彈,但是並沒有劫機衝撞建築物,造成大量的傷亡。然而,可悲的是在未來,恐怖分子、叛亂分子,以及國家都能製造破壞,像九一一恐怖攻擊那樣的毀滅只是冰山一角。

美國官員,尤其是對恐怖分子或叛亂威脅的捉摸不定感到沮喪時,經常不禁往椅背一靠,一臉懷舊地凝視遠方,口中念念有詞地說,冷戰時期的局勢還更容易應付多了。冷戰時期,我們知道敵人是誰(蘇聯與共產主義),知道他們想要什麼(獨霸世界),即使當時中美洲或非洲不時出現解放戰爭,至少在那些動盪的背後,我們知道真正的敵人是誰。如今看到俄羅斯侵略烏克蘭,緊繃局勢再起,可是我認為不會再回到那個兩大超級強權對峙的兩極世界。如果世界一方面走向全球化,另一方面又隨著多極化的增加,日益支離破碎,未來的世界將會混亂許多。

未來可以預測嗎?經常有人問我這個問題。當然,答案是否定的。沒有人有水晶球可以洞悉未來,但我們可以對未來累積足夠的了解,進而規畫未來。預測與先見是有差別的,預測是想預言精確的未來,這是不可能的任務;先見則是了解可能促成未來的因素或變數。先見無可避免是談論另類的未來,因為我們塑造那些趨勢的方式,可能會促成不同的未來。艾森豪總統的名言「計畫無足輕重,但規畫舉足輕重」很適合套用在這裡,即使我們無法確切預知未來,系統化地思考未來也可以幫我們做好準備。

這是我們面臨的巨大挑戰:如何改革政府,讓它跟上最新動態,又不至於淹沒在大量資訊中,疲於因應。一九四五年以來,隨著全球地位的提升,美國改革了國家安全機構,如今所需的改變可能不是全面翻修,但是現在連討論都還沒開始,大家做的就是譴責政府只會事後反應,無法事前防範。



我們現在應該做什麼?

這本書《2016~2030全球趨勢大解密與國家情報委員會發布的《全球趨勢》有何不同呢?首先,我可以在書中更坦白的主張我們需要做什麼。《全球趨勢》是情報機構的文件,不能指出政策落差或譴責政策失靈,但是這本書可以更直率地指出政府領導不力的風險。此外,本書也超越了國家情報委員會的報告,更深入探討關鍵的全球議題。我無法擺脫美國的身分,但我希望本書的觀點是全球的,也整合了其它國家的觀點。國家情報委員會發布的報告掀起世界各地的極大關注,這本書從各界的反應來衡量未來可能的全球發展方向。

本書的目的是全面地審視未來,提出一個全方位的觀點。坊間有太多討論未來的書籍,只側重一、兩個面向,呈現扭曲的看法,還有很多書是強調比較黯淡或可怕的環節,那樣做其實很容易,但是把一切的改變都放在一起考量很重要,因為我們看到的是系統的變化。就像狄更斯在小說中提到法國大革命與量產的出現,帶來了民族主義、階級衝突,以及民主政治的萌芽,如今我們也目睹了結構的徹底變化,將會促成全然不同的世界。或者,就像印第安諺語說的:「新音樂的出現,需要搭配新的舞蹈。」

這也是一本與眾不同的書,其中一篇是由四則虛擬故事所構成。我以虛構的人物塑造新的世界,藉此描述未來的模樣,有時是以出乎意料的方式呈現。我不希望這本書變成另一本偽裝成大眾讀物的政令宣導。我們都需要為自己與家人思考我們想要的未來,這本書試圖囊括攸關個人利益的事物,而不只是攸關政府、國際企業或機構的事物(未來分析向來是以政府、國際企業或機構為對象)。本書的一大主題是「個人」變得比以往重要許多。就很多方面來說,政府與其它成立已久的機構才是輸家。基於很多原因,未來不見得對它們有利,但是如果個人不了解風起雲湧的現況,也可能淪為輸家。

我不覺得未來會像許多科幻小說描述的那樣,一切都變得這麼陌生奇怪。沒錯,我們確實即將面臨某些大型的結構改變,我也認同科幻作家威廉.吉布森的說法:「未來早已降臨,只是分布不均。」我們往往難以了解未來的意義,過去也不會消失,仍會持續影響我們接觸未來的方式。我們想要怎樣的未來,需要我們去選擇,選擇權操之在自己的手中。

希望這本書不僅能幫助我們思考未來,也能讓我們思考塑造未來的方式。

2016~2030全球趨勢大解密:與白宮同步,找到失序世界的最佳解答



第一篇   未來的重大趨勢  

◎第一章  個體力量的崛起──中產階級權力增強,將驅動民主與改革

✧ 個體權力增加會導致局勢難以控制?
✧ 個體力量增強促使中產階級人數增加,成為政經支柱
✧ 中產階級壯大卻日益感到不安?
✧ 教育將會增強中產階級的動力
✧ 中產階級在追求穩定與改革之間徘徊
✧ 資訊科技可以驅動民主發展
✧ 民族主義在歐亞與東亞等地日益強化
✧ 對「隱私權」的要求升高,迫使政府採取更透明的方式監控

◎第二章  四分五裂的世界──新興大國改變現有國際秩序,呈現多極化發展

✧ 個體權力增加,讓國家發展出現結構性改變
✧ 未來的科技發展深受個體權力增加的影響
✧ 青年膨脹將是能否向上流動的關鍵因素
✧ 從獨裁走向民主法治可能造成短期動盪
✧ 未來可能產生的國家發展型態

◎第三章  人類能扮演上帝?──科技發展的轉折點

✧ 劃時代的醫療變革
✧ 機器人的發展日新月異
✧ 高齡化社會的因應之道
✧ 基因發展有重大突破
✧ 大數據可能會越界與失控?

◎第四章  稀缺或富足年代?──全球對各種資源的需求大增

✧ 水資源的供應問題
✧ 頁岩革命利大於弊?

第二篇  扭轉局勢的關鍵變數

◎第五章  革新的中國?──邁向先進國家所面臨的重重障礙

✧ 中國會在變富之前先變老嗎?
✧ 中國能避開中等收入陷阱嗎?
✧ 與中國官員針對局勢交換意見

◎第六章  科技是福是禍?──整合政府與民營企業,塑造有利科技發展的環境

✧ 3D列印的應用廣泛
 機器人會取代低階工作嗎?
✧ 合成生物學發展的躍進與危險
✧ 農業技術的應用與爭議
✧ 頁岩新技術能改變能源版圖?
✧ 政府該介入或投資新興科技嗎?

◎第七章  世界大戰如箭在弦?──區域衝突升溫,不只有國家才能造成破壞

✧ 國與國的衝突減少,內戰比例升高
✧ 中東衝突不斷,情勢難以樂觀
✧ 南亞各國社會問題嚴重,面臨內外衝擊
✧ 東亞的民族主義興盛,各國關係日益緊張
✧ 俄羅斯與東歐的新衝突
✧ 破壞性的致命技術將更加普及

◎第八章  美國治世告終?──結構性改革的成敗,以及質易與軍事的影響力將是關鍵

✧ 美國不再獨大,中國亦無法取代美國
✧ 美國透過TPP與TTIP,與歐洲和亞洲建立緊密貿易關係
✧ 美國是否能改革國內的結構性缺點?
✧ 美國在區域的影響力將左右全球局勢
✧ 美元逐漸衰落?
✧ 塑造新形態的領導模式

第三篇  另類世界:全球可能出現的四種場景

◎第九章  敵人的敵人就是朋友

世界有可能爆發核戰?將會發生在哪個區域?

◎第十章  東是東,西是西

中美兩大強權有可能建立「新型大國關係」?那會是什麼狀況?

◎第十一章  有朋如此⋯⋯

萬一生物恐怖主義失控,是否會造成大規模感染?

◎第十二章  使系統有效運作

在各黨派互不讓步,國家發展停滯不前的情況下,中產階級有可能群起反抗,並且奪回主導權?

結  語   我們準備好面對未來了嗎?



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