世界真的變了！：10個你必須知道的未來

作者序
聚焦新世界的變動

　　去年出版了《國際觀的第一本書》之後，出乎意料地獲得熱烈的迴響。

　　有許多高中把該書列為公民課國際關係的教科書，也有許多大學、企業和政府單位，把它列入讀書會的選書。甚至有一位在科技業服務的爸爸告訴我，他和他兒子自己在家裡組了一個小型讀書會，讀那本書。還有一位雜誌記者對我說：「老師，我們注意你這本書很久了。像這樣一本看似冷門的書，居然能在誠品書店人文社會類的排行榜上，維持前十名將近半年的時間，真令人稱奇！」

　　我淡淡一笑。其實這些都不是因為我書寫得好，它只是反映出一個現象：一種現代人的焦慮，那種渴望要有國際觀，卻又不知道從何培養起的焦慮。

　　面對外在世界快速的變化，許多人都有一種衝動，想把頭探出井外，趕快了解外面的世界發生了什麼事，然後為自己找到一個定位，及早擬好因應的策略。日本趨勢大師大前研一前些日子接受台灣《商業周刊》採訪時指出，年輕人應該投資自己，培養三種能力：一是語言與溝通的能力，二是解決問題的能力，三是知道世界在發生什麼事，並對這些事有觀點的能力。所以什麼叫國際觀？大前所說的第三種能力，應該就是對國際觀一個很好的定義。

　　二○○八年發生金融海嘯之後，人們開始發現，過去熟悉的世界，好像距離我們愈來愈遠了。美國的金融制度不是世界的表率嗎？美國的各種風險管控模型，不是大家競相學習仿效的對象嗎？為什麼還會出現這樣的金融危機？外交上也是一樣。美國出兵攻打伊拉克的時候不是理直氣壯的嗎？為什麼後來發現許多情報都是被美國官員誤導的？為什麼在伊拉克根本找不到大型毀滅性武器？九一一恐怖攻擊之後，美國的反恐政策成為大家共同的目標，但是後來為什麼各國在反恐問題上變成各吹各的調？一下子，美國成為大家攻擊或抱怨的對象，扮演領導角色的整個「氣」都沒有了。那麼，誰會冒出來取代美國？「後美國時代」真的來臨了嗎？大家都在猜，都很想知道。

　　為了讓國際放心，也讓自己的國人放心，美國從歐巴馬上台後開始，不管是國務卿或總統本人，都把握住每一個機會，在國內或在國外，不斷強調：「美國還是會繼續領導！」但是強調的次數愈多，就愈透露出美國對自己沒有信心。

　　當今的國際秩序正處於一個混沌盤整的階段，於是我們發現市面上解讀國際情勢的翻譯書，像雨後春筍般多了起來，所反映的是另一波焦慮：國外寫書的人焦慮，國內則拚命趕著翻譯，因為他們知道台灣讀者也一樣焦慮。

　　但是這些翻譯書卻少有我們自己的觀點，讀起來多少有一層隔閡。這就是為什麼我想寫這本書。上一本《國際觀的第一本書》是一本工具書，我把重點擺在「How」，也就是說明「怎麼看」國際政治。而《世界真的變了！》談的是「What」，也就是說明對當前的國際情勢，我們該「看什麼」，而且是對二○○八年至二○○九年世界最新變化的描述。

　　從二○○八年到二○○九年，國際局勢有天翻地覆的變化。金融海嘯固然是一個變化，歐巴馬上台後，在外交上改弦更張，對拉丁美洲、對北韓、對伊朗，都是以談判代替對抗。一個新的「外交」時代正逐漸浮現。歐巴馬重視環保（他可以說是美國第一位重視綠色經濟的綠色總統），影響所及也將牽動國際經濟的新發展。天下事往往牽一髮動全身，書中所討論的十個未來，就是我們要掌握的十個大趨勢。

　　不過在這當中我們又可以發現一個弔詭：許多人說後美國時代已經來臨，但若果真如此，為什麼美國大選時，國際上要盯著選舉結果看？國外對美國總統大選的認識，往往都超過美國國內人民。如果美國真的已經過氣，又何必如此？歐巴馬上台後，美國的舉手投足，例如專注於打贏阿富汗戰爭、努力改善與敘利亞、與伊朗的關係，以及開始重視環保等等，每一個動作都會輻射出去，影響到國際局勢一連串的發展。這其實都在顯示，美國的領導風格或許有所改變，但超強的地位依然難以撼動。所以讀者會發現，我在這本書中的討論，很多還是從美國開始，這是一個必須面對的現實。

　　最後再談一些收集資料的方法。有讀者詢問，國際關係的資料該怎麼收集？其實在這個資訊爆炸的時代，不怕沒有資訊，只怕不會整理。以本書為例，我的資料多半來自報紙、網路，以及新聞雜誌。同時為了避免被某一個國家的新聞報導所誤導，我會建議大家去看不同國家的網站對同一個問題的報導。例如今天日本和韓國之間爆發了一個衝突，我們就可以到日本、韓國、美國、中國的網站，從不同角度觀察，交叉檢視，如此方有機會建構出一個比較中性、客觀的觀點（請參考本書附錄二所列的新聞網站）。

　　觀察國際情勢一定要持續，這樣才能有時間的縱深，摸得清事件背後的因果與來龍去脈。另外就是要抓住主要的中心議題，例如過去的核武對峙、現在的環保生態，都是時代的中心議題，然後再順著去看各國圍繞著這些議題的互動。我在《國際觀的第一本書》中提到的一些看問題的角度（如達成外交政策目標的四個工具），也是讀者可以遵循的脈絡。

　　希望這本小書能帶領讀者對國際關係有進一步的興趣。想要在國際上有競爭力，想要與世界接軌、做個新時代世界村的公民，國際觀的培養絕對是一個must！撰寫普及國際觀的書，對我來說是一種社會啟蒙運動，讓我們一起努力！

前言　站在原點看世界

　　二○○八年，世界開始變了。

　　不是地球停止轉動，而是有點轉得太快，讓人們眼花撩亂，眼前的世界快變得我們都不認識了。

　　於是人們開始焦慮，也開始惶恐：到底我們該如何面對一個嶄新的世界？該如何作全新的布局？要回答這個問題，我們必須先理清頭緒，回頭想想，原來的世界是什麼樣子，這樣才能為新的世界勾勒出一個輪廓。

　　原來我們所熟悉的世界，從「二次世界大戰結束、冷戰開始」一路看下來（二戰之前的世界，相信熟悉的人也愈來愈少了），就是東、西兩大陣營：西方的民主陣營，以及東方的蘇聯與共產陣營。這就是所謂的兩極體系。

　　在這裡先介紹一下所謂「東」與「西」的概念。

　　西方人所謂的「東方」，是從歐洲往東看，有近東、中東，再遠一點就是我們這裡遠東。但如果以東方作為張望世界的起點，那就是往西看，剛好反過來，中東地區就成為亞西（亞洲西部）。過去稱共產陣營為東方陣營，就是由西歐往東歐看所得到的圖像。

　　如果採用北京的看法，因為中蘇共分裂，所以世界有三塊：西方的資本主義世界、蘇聯為首的社會主義世界，以及北京認為中國可以出面領導的亞、非、拉「第三世界」。但即便是三個世界，還是只有美國和蘇聯兩個超強，亦即國際體系結構上的兩個「極」。其他國家都或鬆或緊地，圍繞著這兩個極運行。

東西對抗、南北對話的舊世界

　　美、蘇兩個超強在劍拔弩張之餘，仍有一些不成文的遊戲規則，也就是都容許對方有勢力範圍：東歐是蘇聯的勢力範圍，加勒比海則是美國的後院，甚至整個美洲，都被認為是美國的地盤。所以過去儘管東歐反蘇聯反得再兇，一九五六年的匈牙利抗暴也好，一九六八年的布拉格之春也好，一九八一年波蘭共黨的宣布戒嚴也好，西方國家都只在外面搖旗吶喊，但都沒有派兵馳援。因為大家知道，遊戲規則一旦破壞，世界秩序將因此崩解。

　　美洲也是一樣。美國對其勢力範圍內出現共產政權的容忍極限，就到古巴為止。容忍古巴是因為美國剷除不了卡斯楚，但除了古巴之外，任何一個美洲國家左派想要當權，智利也好，尼加拉瓜也好、格瑞那達也好，門兒都沒有。美國明的暗的都會設法把它拉下來。蘇聯對此也只有乾瞪眼，因為這就是遊戲規則。　　至於沒被劃進勢力範圍的地區就是灰色地帶，有機會雙方就各憑本事，設法擴大自己的影響力了。

　　如果不從政治外交，而從經濟角度來看，順著赤道攔腰一劃，地球就可分成南北兩塊。赤道以北的國家多半都是比較富裕的已開發國家，所以就被稱為「北方國家」。赤道以南的國家多半都是比較窮的開發中國家，所以又稱為「南方國家」。南方國家認為，國際經濟秩序，包括各種經濟組織與遊戲規則，多為北方國家所壟斷把持，所以要求南北對話，重建國際經濟秩序。南方國家自己也想過要加強彼此的合作，不要老是仰賴北方鼻息，因此才有人提出「南南合作」的說法。

　　所以過去的國際政治結構，是「東西對抗」和「南北對話」交織而成。而由於美國在「西方」和「北方」都是最強大的國家，自然也成為非共國家的共主。美國維持國際秩序的方式，是在各地區找一個區域合作伙伴，與他們保持緊密關係，然後讓這些區域國家像土地城隍一樣，負責照顧好當地的秩序。比如過去伊朗發生革命之前，美國在中東地區找的就是伊朗，亞太地區找的是日本，南美找的是巴西等等。

　　在美、蘇兩強對抗時期，雖然沒有直接發生衝突，但雙方盟國發動的區域戰爭倒是屢見不鮮。越戰就是最典型的例子。越戰時，北越背後的支持者是蘇聯和中共，南越背後的支持者是美國，所以才有人稱這場戰爭是「代理人戰爭」：由南越和北越分別代理美國和蘇聯對抗。西方曾有漫畫家用偶戲來描述越戰：美國手上套的戲偶是越南，蘇聯手上套的是北越，然後在那兒很起勁地比劃。

　　所以在那段時期，要了解國際局勢很簡單，什麼事都只要把「美蘇對抗」的大框架往上一套，大概就可看出一些端倪，而且八九不離十。這就是我們所熟悉的世界。二次大戰之後的四、五十年間，世界的局勢大概就是這樣。很安定、很單純，也讓人很放心，因為我們大致上都看得懂周遭發生的事，也大概都知道該怎麼因應。